Буква закона
Одним из самых резонансных событий первого полугодия стало внесение изменений в краевой закон «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае», отменяющий прямые выборы глав муниципальных образований. Согласно нововведениям, главы городов и районов избираются конкурсной комиссией. Соответствующие поправки в Уставы муниципалитетов, по законодательству, требовалось внести в течение трех месяцев со дня вступления изменений в силу, то есть до 17 июня 2015 года. Однако в Красноярске этого не сделали, поскольку большинство депутатов выступили за сохранение прямых выборов. С этой целью городской Совет еще весной разработал проект постановления, который предлагал депутатам Законодательного собрания изменить закон «О некоторых вопросах…» и вернуть в Красноярск прямые выборы главы.
До летних каникул отправить проект в ЗС не удалось, и сейчас это – один из первостепенных вопросов повестки дня, запланированный к рассмотрению на ближайшей сессии нового политического сезона. В тесной связке с ним - проект поправок в Устав города, отклоненный депутатами накануне летнего отпуска: приводить документ в соответствие с законами высшего уровня необходимо.
Кроме того, как пояснил председатель постоянной комиссии по городскому самоуправлению Виталий Дроздов, на сегодняшнем этапе депутатам также необходимо разработать и утвердить нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на пост главы города. По словам Дроздова, члены комиссии намерены предложить ряд изменений в Регламент городского Совета.
До 2016-го и старше
Серьезная работа предстоит и постоянной комиссии по экономической политике, собственности и содействию развития предпринимательства. Там формируют планы не только на предстоящий сезон, но и на много лет вперед. «За четыре месяца до начала нового года мы должны многое успеть сделать для Красноярска, - говорит председатель комиссии Евгения Бухарова. - Архиважным делом станет разработка Стратегии социально-экономического развития Красноярска до 2030 года, где нашей комиссии принадлежит ключевая роль. Кроме того, сегодня на уровне федерации и края активно идет работа по изменениям в межбюджетных отношениях, и нам предстоит разработка соответствующих поправок для местной нормативно-правовой базы. Также впереди у нас много крайне непростой и серьезной работы над бюджетом-2016. Важным будет и блок вопросов, связанных с подготовкой к проведению Универсиады-2019».
Как отметила Бухарова, сложная макроэкономическая ситуация диктует свои условия местной власти. Задача муниципалитета и депутатов – создать качественную нормативную базу и запустить эффективные механизмы по поддержке предпринимательства, чтобы помочь экономике выйти на устойчивый уровень.
«В современной экономике вряд ли можно говорить о каком-либо развитии без участия частного капитала, который, в свою очередь, далеко не всегда способен на масштабные, долгосрочные проекты без участия государства, - говорит депутат. - В этой тесной взаимосвязи частно-государственного партнерства должны пройти будущие 15 лет, чтобы увидеть тот город, который мы строим в планах».
С учетом экономических реалий
Еще более серьезная работа над бюджетом ждет профильную комиссию - по бюджету и налоговой политике. Прежде всего - подведение итогов исполнения нынешнего финансового документа и работа над проектом на 2016-й год, которая уже практически началась.
В условиях недовыполнения поступлений запланированных доходов городской казны комиссии надлежит провести серьезнейший анализ эффективности работы по выполнению бюджета текущего года, рассмотреть своевременные корректировки, вместе с администрацией найти дополнительные источники дохода.
Председатель постоянной комиссии по бюджету и налоговой политике Наталия Фирюлина говорит: «Основными задачами являются вопросы формирования муниципальных программ как основы городского бюджета, и обеспечение контроля за эффективностью расходования средств, что позволит финансировать строительство объектов социальной сферы, детсадов, школ и развития транспортной и дорожной инфраструктуры, проводить благоустройство города».
Работа будет напряженной, признают в комиссии, однако депутаты уверены, что соблюсти сложный график поможет тесное взаимодействие с коллегами.
В Генплане не поставлена точка
Председатель комиссии по градостроительной политике Юрий Туров отмечает: в первом полугодии депутаты проделали колоссальную работу, связанную с обсуждением и корректировкой Генплана Красноярска и Правил землепользования и застройки. Теперь, говорит Туров, документы нужно совершенствовать – депутатам предстоит продолжить эту работу.
Остается острой проблема обманутых дольщиков. Председатель комиссии по градостроительной политике напоминает: к депутатам обращались граждане, которые приобрели квартиры у ООО «Стройтехника». После банкротства застройщика люди потеряли и деньги, и квартиры. Специально созданная рабочая группа взяла под контроль этот вопрос, наметила перспективы получения дольщиками оплаченных квартир, неоднократно заслушивала руководство созданного для завершения строительства «ЖСК-1», однако до окончательного решения проблем еще далеко. С 2016 года вступят в силу изменения в «Жилищный кодекс РФ» и ЖСК будут не вправе одновременно строить более одного дома выше трех этажей. Между тем, ЖСК-1 ведёт строительство более пяти домов со сроками сдачи - 2016-2018 годы. Поэтому членам рабочей группы предстоит помочь кооперативу найти выход из сложившейся ситуации.
Наконец, подчеркивает Юрий Туров, никто не отменял необходимости контроля над обеспечением микрорайонов города объектами социальной инфраструктуры, зелеными зонами, строительством новых и реконструкцией действующих детсадов, ликвидацией аварийного жилья и расселением людей из ветхих домов, передаче земель бывших воинских частей в муниципальную собственность. Таким образом, депутатам-градостроителям скучать точно не придется.
Сначала - тактика, потом - стратегия
Одна из особенностей сферы ЖКХ заключается в том, что решить повседневные вопросы зачастую более важно, чем стратегические. Прежде всего комиссии по ЖКХ, рассказал ее председатель Аркадий Волков, надо разобраться с настраиваемой системой взносов на капитальный ремонт, с долгами собственников жилья и, конечно, с подготовкой к отопительному сезону в условиях возможного банкротства ГУК «Жилфонд».
Также на контроле комиссии - установка противопожарных систем в многоэтажках, обслуживание домов с долей муниципальной собственности более 50 %, обустройство остановок и парковок, содержание кладбищ, ликвидация несанкционированных свалок, улучшение работы общественного транспорта и состояния дорог и т.д.
Детям – новое будущее
В комиссии по науке, образованию, молодежной политике и культуре по-прежнему на карандаше исполнение президентского указа о ликвидации очередности в детсады. Наметили депутаты для себя и новые направления. Например, предстоит контролировать реализацию подпрограмм «Развитие физкультуры и спорта в системе образования» и «Создание условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья». Подпрограмма по спорту уже принесла первые плоды: в школах № 23 и № 12 созданы территории спорта.
Потребность в расширении инклюзивного образования будет только увеличиваться: в Красноярске растет количество детей с ограниченными возможностями, что требует ранней диагностики и обеспечения коррекционной помощи, «выстраивания индивидуального образовательного маршрута ребенка». Как говорит председатель комиссии Марина Малышева, «недопустимо, чтобы семья оставалась один на один с такой бедой». Определены пилотные площадки из 35 школ и 44 дошкольных учреждений. Необходимо создавать комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья. Для этого предусмотрено бюджетное финансирование за счет края, однако софинсирование со стороны муниципалитета пока не определено. Необходимо в бюджет города до 2017 года заложить еще 54 млн рублей, чтобы все школы были оборудованы идентично, в среднем на 2 млн рублей на каждое учебное заведение.
«В качестве одного из приоритетных направлений город должен выбрать для себя создание условий для развития инклюзивного образования, обеспечение качества и доступности образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. Они должны быть полноценно встроены в общую систему образования», - считает Марина Малышева.
Помощь людям
Проблемы обеспечения людей с ограниченными возможностями оказались в центре внимания и комиссии по социальной защите и делам семьи. Депутаты будут рассматривать вопросы выделения средств на строительство пандусов, оснащения спецоборудованием объектов города, меры по социальной поддержке инвалидов. Займется комиссия вопросами обеспечения молодых семей доступным жильем в рамках городской целевой программы, льготной продажей бюджетникам жилья, находящегося в муниципальной собственности, предоставления земельных участков многодетным семьям. Кроме того, активируется создание института муниципальной ренты и формирование маневренного жилфонда, в частности, для погорельцев. «Также необходимо обеспечивать социокультурную адаптацию мигрантов и беженцев», - добавляет председатель комиссии Елена Курамшина.
От дворовых площадок до Универсиады
Зампредседателя комиссии по вопросам охраны здоровья, развитию физкультуры, спорта и туризма Вячеслав Гордеев напоминает: Красноярск давно стал городом с сильными спортивными традициями благодаря системе физвоспитания и спортивной подготовки. Ее нужно пестовать и развивать. По его словам, комиссия будет заниматься несколькими направлениями. Это развитие массовой физкультуры, создание эффективной системы подготовки спортсменов, реконструкция и строительство спортсооружений – от школьных площадок и дворовых спортклубов до объектов Универсиады.
Особое внимание будет уделено и развитию туриндустрии. Речь пойдет о развитии заповедника «Столбы» и благоустройстве его территории, прокладывании туристических троп в рекреационных городских зонах, благоустройстве набережной Енисея, открытии интернет-портала о достопримечательностях Красноярска.
Экология чистого города
Важнейшие задачи стоят перед комиссией по безопасности жизнедеятельности и экологии, - отмечает ее председатель Сергей Толмачев. В их числе - начало работы передвижной экологической лаборатории (ПЭЛ). По инициативе депутатов лаборатория была приобретена, однако оказалось, что в городе попросту не знают, как ее использовать. Планировалось передать ее на баланс края, но ПЭЛ все-таки остается в собственности города. Сейчас, говорит Толмачев, нужна четкая программа действий по эксплуатации лаборатории и ее финансированию. Депутаты также продолжат работу по экологическим аспектам с авторами проекта «Схемы теплоснабжения Красноярска».
ХХХ
Главное, что становится понятным после разговора с народными избранниками - планы работы комиссий сформированы и пути реализации намечены. Новый политический сезон открыт.
