В обоснование инициатив приводится статистика: число уголовных дел в сфере использования госимущества в 2013-м выросло на 41 процент по сравнению предыдущим годом, а в закупках - на 82 процента. К этому можно добавить сообщение ИТАР-ТАСС: каждый пятнадцатый рубль в системе госзакупок в 2014 году тратился с нарушениями или «уходил налево», сумма сомнительных закупок составила 1,4 триллиона рублей.
Между тем опрошенные «МК» эксперты считают, что нормы уголовного законодательства и сейчас позволяют правоохранителям эффективно бороться с коррупционерами. Преступления в сфере госзакупок могут быть обнаружены контролирующими инстанциями на всех этапах - планирования, техзадания, выбора способа размещения заказа, исполнения. Для самых распространённых злоупотреблениях есть статьи УК: мошенничество, присвоение или растрата, коммерческий подкуп, дача взятки, хищение денежных средств и десяток других.
Председатель Счетной палаты Красноярского края Татьяна Давыденко говорит, что после обновления федерального закона № 44, описывающего закупочную деятельность, присмотр со стороны контролирующих ведомств стал более четким: «Мы теперь следим за всей цепочкой закупок, начиная от планирования и заканчивая исполнением госконтракта. Раньше это была не обязанность, а наша инициатива. Нарушений при закупках в крае множество, связаны они с хищением и денежных средств, и имущества. Могу рассказать о последних, которые будут озвучены на ближайшей сессии ЗС. В Емельяновском районе практически без каких-либо конкурентных процедур раздавалась земля - таковы наши первые выводы о деятельности администрации района. Это пример незаконной деятельности. Много нарушений в муниципалитетах. Поразил Ирбейский район – там заказали ремонт детского садика, конкурс заявили в октябре, а в декабре здание должно быть отремонтировано. Это невозможно! Есть нарушения в части обоснования необходимости закупок. В драмтеатре им. Пушкина, например, нацелились на покупку большого количества софитов. Мы спросили – а зачем вам столько? В онкологическом центре оборудование закуплено дорогое, а расходников к нему нет. Зачем, спрашивается, покупали? То есть, с одной стороны, есть «роскошные закупки» типа внедорожников для крайизбиркома и КНЦ СО РАН или полетов в бизнес-классе. С другой – вроде бы простые нужды, но в таком объеме, что невольно задумываешься: зачем столько, к примеру, принтеров, картриджей, компьютеров? Надо тщательнее следить за этапом планирования закупок. Все итоги проверок мы передаем в правоохранительные органы».
Председатель Общественной палаты экономического развития, конкурентоспособности и предпринимательства Красноярского края, эксперт проекта «За честные закупки» Юрий Муравьев считает, что несмотря на антикоррупционные инициативы и «кровавые законы», чиновники становятся с каждым годом все избирательнее. К примеру, по словам Муравьева, законодательство о закупках содержит 15 основных форм и способов их проведения. Однако на практике применяется более тысячи: «У меня в руках сейчас «серая книга» госзакупок. В ней собраны 24 основных нарушения, написанных в формате историй о похождениях за деньгами чиновников в стиле Остапа Бендера. Иными словами – относительно честные способы отъема денег у государства. Основное нарушение в Красноярском крае, на наш взгляд, – коммерческий сговор. Когда два-три фирмы договариваются между собой, а победитель «делится» деньгами или субподрядами с товарищами по сговору. Но пробелы в законодательстве есть. До конца не определены критерии – за что наказывать, когда есть аффилированность структур. Есть такой факт: одна крупная компания с госучастием объявляет в регионе тендер на миллиард, который, по условиям, может получить только один не менее крупный подрядчик тоже с госучастием. По одной причине – контракт не предусматривает выплаты авансовых платежей! То есть под силу его исполнить только компаниям-монстрам… А ведь заказ могли получить, в случае его раздробления, не менее десятка региональных компаний! За последний год чиновники стали больше бояться, но я с уверенностью могу заявить: почти в 100 процентах случаев госзакупок есть коррупционная составляющая… Как правило, эти подряды получают или родственники, или друзья чиновников».
Фантазия казнокрадов безгранична. Одновременно с «серой книгой» появляются другие пособия - «Выжми из госзакупок 100 %. Пошаговое руководство для поставщиков госзаказа». Она, как утверждают авторы, будет «интересна и полезна бизнесменам, предпринимателям, руководителям компаний и, конечно, тем, кто только планирует открыть свое дело. Книга расскажет, как можно увеличить прибыль с помощью госзаказа без особых затрат на рекламу и маркетинг».
