Замруководителя регионального управления Федеральной антимонопольной службы Олег Харченко рассказал корреспонденту «МК»: в положении о закупках, которое на КНП якобы сформулировано на основании ФЗ-223, из перечня товаров, закупаемых по конкурентным процедурам, исключены ГСМ. Федеральная антимонопольная служба России заявляет, что порядок приобретения нефтепродуктов должен быть урегулирован. В противном случае необходимо применять ФЗ-94 о госзакупках.
- Грубые нарушения мы действительно выявили, написали гендиректору КНП Гурину письмо о необходимости устранения, - говорит Харченко. - ФАС планирует обратиться в правительство страны, чтобы внести изменения в кодексы об административных правонарушениях. Когда будет серьезная административная ответственность (крупные штрафы и дисквалификация руководителей) за неисполнение ФЗ-223, тогда и нарушителей станет меньше. Такая же история была с ФЗ-94. Мы целый год ходили вокруг директоров предприятий, писали им, уговаривали. Но пока не были введены конкретные виды наказаний и мы не стали их применять, что называется, направо и налево - злоупотребления продолжались. Жду, что ужесточение политики принесет плоды.
Почему КНП до сих пор не исправило, несмотря на гневные письма УФАС, свое положение о закупках - становится понятным после слов представителя антимонопольной службы: «Сейчас мы можем только констатировать нарушения. Образно говоря, «насыпать соль на хвост», «погрозить пальцем». Тем не менее, по мнению, Харченко, управу на руководителей КНП, найти можно:
- Нужна инициатива. К примеру, есть заинтересованная сторона в ситуации на КНП - акционеры. У них должна быть достаточно активная позиция. Они могут обратиться в суд и оспорить все сделки, проведенные с нарушениями ФЗ-223, начиная с 2012 года. А наши выводы, аналитику в отношении не правовых решений руководства КНП - приложить в качестве обоснования. Если такая позиция будет заявлена - нам же легче будет навести порядок.
ХХХ
Замруководителя УФАС прав: инициатива может быть полезна краю. Но она, скорее, необходима. Председатель краевого арбитражного суда Дмитрий Сурков говорит об особенностях условий для бизнеса в регионе: «С удивлением могу констатировать, что в Красноярском крае конфликтность бизнеса значительно выше, чем среди наших ближайших соседей. Это заставляет задуматься об условиях ведения предпринимательской деятельности, о поведении самих бизнесменов и контролирующих органов. Задача арбитражного суда с этой точки зрения - удовлетворение потребности в быстром и справедливом разрешении бизнес-конфликтов».
Подтверждая это мнение, в минувшую пятницу арбитраж признал так называемую благотворительную помощь КНП незаконной. В решении суда сказано: «у генерального директора ОАО «КНП» Ю. Ю. Гурина отсутствовали правовые основания для заключения договоров оказания финпомощи... Красноярский край является заинтересованным лицом в заключении договоров о предоставлении финансовой помощи футбольному клубу «Енисей», регбийному клубу «Енисей СТМ», краевой региональной общественной организации «Краевая федерация Северного многоборья»» (www.kras.mk.ru, «Благотворительный фунт лиха», «МК» в Красноярске» от 30 января 2013 года).
Следом в арбитраж пошли другие иски - о признании недействительными самого положения о благотворительности КНП и всей финпомощи с 2010 года. А также иски об обжаловании решений годового собрания акционеров КНП об утверждении годовой отчетности за 2012 года и расходов на финансовую помощь за 2012 и 2013 годы.
ХХХ
Инициативе акционеров явно рады и в правоохранительных органах. Расследованием деятельности ООО «Водолей», которое поставило на КНП примерно четверть всех ГСМ (и не только без торгов, но и, по предварительным данным, по сильно завышенным ценам), занимаются в Управлении по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД РФ по краю.
Акционеры, впрочем, и сами пытаются найти «концы» сделок с «Водолеем». Ведь, если верить договорам, «Водолей» черпает бензин для поставок на КНП у крупнейших нефтекомпаний. В своем письме в «ЛУКОЙЛ» акционеры, в частности, выражают обеспокоенность, что с приходом к управлению КНП Гурина (в прошлом сотрудника «дочки» «ЛУКОЙЛа»), маленькой фирме с 15-тысячным уставным фондом - «Водолею» - посчастливилось получить от КНП только за восемь месяцев прошлого года 3,6 млрд рублей (120 млн долларов). Заявители предполагают, что директор «Водолея» - таинственный Игорь Балабанов, - с которым никак не удается встретиться правоохранителям, может быть лишь номинальной персоной. Поэтому активисты задают прямые вопросы. В частности, вправе ли «Водолей» поставлять в край брендированное топливо «ЭКТО sport», которое продается лишь на заправках самого «ЛУКОЙЛа»? И почему «ЛУКОЙЛ» не выходит на прямые договоры с КНП?
Запрос был направлен еще в середине мая. Ответа до сих пор нет. Может быть, в компании началось собственное внутрикорпоративные расследование, поскольку от действий «Водолея» и людей, которые стоят за этой фирмой, финансовые потери могла понести и нефтекомпания? Отсюда и задержки с ответами?
Впрочем, у самого виновника «разборок» - гендиректора КНП - был свой ответ. Гурина утверждает, что КНП «ведет прозрачную политику». Правда, у антимонопольщиков на этот счет прямо противоположное мнение. Гурин также пытался объяснить, почему так «мало» ГСМ берет у «ЛУКОЙЛа»: «Конечно, с удовольствием работали бы с «ЛУКОЙЛОМ» и по большим объемам, но их цены у нас абсолютно непроходные». Оценят ли в «ЛУКОЙЛе» такую «экономическую» позицию своего экс-работника Гурина?
ХХХ
Совет Олега Харченко подключиться «всем миром» к наведению порядка на КНП пока услышала только часть акционеров. Позиция краевого правительства - основного владельца акций КНП - остается загадкой. Неужели край не заинтересован в том, чтобы на предприятии исполнялись федеральные законы, чтобы его не наказывали штрафами, чтобы уголовные и административные дела не возбуждались? Еще в феврале этого года Юрий Гурин заявлял, что якобы «надзорные органы не выявили ни одного нарушения в работе КНП», и жаловался на некие «некомфортные условия» в работе, которые создают проверяющие органы. Но, похоже, главную причину дискомфорта КНП обеспечил себе сам - грубым нарушением федеральных требований и сомнительными сделками, которые теперь заинтересовали и правоохранителей, и надзорные ведомства, и судебные инстанции.